目前已有20多家政府用車單位主動聯(lián)系到公司，就公車租賃計劃進行商談
公車改革轉(zhuǎn)眼過去近20個年頭，在經(jīng)歷了一系列改革和試點后，近日終于迎來“破冰之舉”。 中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》，明確將堅持社會化、市場化方向改革公務(wù)用車制度，取消一般公務(wù)用車；改革公務(wù)用車實物配給方式，普通公務(wù)出行實行社會化提供，并適度發(fā)放公務(wù)交通補貼。
然而問題隨之而來，社會化、市場化公車制度能否對削減“三公消費”起到立竿見影的效果，同時滿足龐大且嚴格的政府公務(wù)用車需求？對此，經(jīng)濟導(dǎo)報記者進行了一番探訪。租車企業(yè)摩拳擦掌
公車改革“箭在弦上”，一旦打破原有的公務(wù)出行模式，推行公車社會化，無疑將催熱剛剛興起的汽車租賃市場。調(diào)查中導(dǎo)報記者發(fā)現(xiàn)，為爭搶這塊蛋糕，各租車企業(yè)已經(jīng)開始摩拳擦掌。
“昨天我們剛剛針對公車改革方案召開了專題會議，并成立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組，重點探討下一步如何開展公務(wù)租車工作?！?1月29日，杭州錦馳集團汽車公司運營公司張揚告訴導(dǎo)報記者，公司近日正著手制作專門針對公車的宣傳網(wǎng)站，希望借助公車改革這一機遇，憑借公司的品牌和服務(wù)，進一步擴大公務(wù)租車市場的份額。
據(jù)孫廣新透露，自方案出臺后，目前已有20多家政府用車單位主動聯(lián)系到公司，就公車租賃計劃進行商談。預(yù)計從明年1月1日起，新的公車改革方案將會落地山東。屆時，一般公務(wù)用車將被逐步取消。 “由于我省尚未出臺具體的改革方案，我們目前正根據(jù)國家政策積極摸索，爭取為日后政策鋪開做好準備。其間，一些國產(chǎn)汽車廠商也主動找到我們，目光不約而同地都瞄向了公車市場。”張揚一邊指著公司剛剛購置的一排新商務(wù)轎車，一邊向?qū)笥浾弑硎荆咀罱徶玫男萝嚾渴歉鶕?jù)現(xiàn)行政府公車配備標準，排量不超過2.0L的帕薩特、別克君威等車型，數(shù)量和性能都可以滿足公務(wù)用車需求。 相比大型租車公司，面對政策利好，中小汽車租賃公司則稍顯底氣不足。
“雖然公車改革對租車行業(yè)是一大利好，但一方面目前政策尚未落實，心里沒底；另一方面，公司之前的業(yè)務(wù)跟政府機關(guān)往來較少，因而在宣傳方面覺得無從下手，即使政策放開也不知道跟哪些部門能夠建立聯(lián)系，何況像我們這種規(guī)模的汽車租賃公司在濟南市有上百家?！痹谖挥跐鲜刑鞓騾^(qū)的濟南為民汽車租賃有限公司，其經(jīng)理邢俊坦言道，中小汽車租賃公司大多以網(wǎng)站宣傳為主，而這種方式對于政府部門來說很少被接受。
盡管如此，邢俊還是表達了自己的憧憬，“租車行業(yè)最怕的就是風(fēng)險，可能會遇到客戶將車租去再抵押給第三方的事情。如果能跟政府部門建立長期合作，即使少掙點我也愿意，畢竟心里踏實，下一步我們還會積極關(guān)注公車改革的具體動態(tài)?！鄙鐣廛嚤戎卦龃?nbsp;
公車消費成為政府“三公消費”的重災(zāi)區(qū)已是不爭的事實，有數(shù)據(jù)顯示，2011年，中央行政單位、事業(yè)單位和其他單位用當(dāng)年財政撥款開支的 “三公經(jīng)費”支出合計93.64億元，其中車輛購置及運行費59.15億元，占“三公經(jīng)費”總數(shù)的六成以上；而根據(jù)最新的財政部數(shù)據(jù)，盡管2013年公車消費占“三公經(jīng)費”比重有所下降，但仍高達43.99億元。
“截至今年2月底，山東全省機動車保有量超過2290萬輛，居全國第一；機動車駕駛?cè)顺^2024萬人，居全國第二?？紤]到駕駛員數(shù)量比機動車數(shù)量少250萬，以及我國家庭多為夫妻二人同開一輛車的現(xiàn)狀，不難覷見公車規(guī)模的龐大。”山東財經(jīng)大學(xué)財政金融學(xué)院教授、導(dǎo)報特約評論員李德荃推算道，2009年僅山東省直機關(guān)的公車數(shù)量就有約9000多輛，預(yù)計目前這一數(shù)字遠遠超過1萬輛。
張建認為，相比龐大的車輛購置開支，公車維護成本及司機工資則更驚人。據(jù)國家發(fā)改委及廣東省測算，黨政機關(guān)的公車每萬里運行成本是社會運營車輛成本的5-6倍，使用效率則僅為社會運營車輛的1/5至1/6，公車維修的貓膩更是早已被媒體曝光。
中南財經(jīng)政法大學(xué)廉政研究院院長、社會發(fā)展研究中心主任喬新生接受導(dǎo)報記者采訪時表示，此次公車改革規(guī)定黨政機關(guān)不得以任何方式借用、占用、換用下屬單位或者其他單位和個人的車輛，不得接收企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，這就使得黨政機關(guān)普通公務(wù)員不得不自行解決出行問題。
“可以這樣說，此次公車改革堵塞了以往公車改革的所有漏洞，考慮到了各種變通措施。如果能夠貫徹落實，那么用‘公車租賃’替代‘公車采購’，建立社會化公車制度將是一種有益探索?！眴绦律寡?。 采訪中導(dǎo)報記者注意到，即便公車改革政策尚未落地浙江，但隨著國家對 “三公經(jīng)費”的收緊，單憑擴建車隊不再現(xiàn)實，政府部門自覺通過購買社會化租車服務(wù)的比重正在逐年增大。在其帶動下，一些新組建的大型國有企業(yè)也紛紛摒棄自建車隊，加入社會化租車的行列。
浙江能源集團新聞中心主任姜玉泰曾表示，公司并沒有成立專門的車隊，其負責(zé)公務(wù)接待的42部車輛全部來源于社會化租車這一渠道，而杭州錦馳集團汽車公司正是其租賃方。
“相比企業(yè)自建車隊，租車的形式既不用養(yǎng)人也不用養(yǎng)車，每年平均可為企業(yè)節(jié)省40%左右的用車開支。同樣在政府機關(guān)，以公務(wù)為目的的租車費用肯定要比自有公車的費用低得多?！睂O廣新表示，目前公司共有各種運營車輛200部，得益于早期與各省直機關(guān)單位建立的合作關(guān)系，公司約50%的租車業(yè)務(wù)是為省直機關(guān)單位服務(wù)，三成業(yè)務(wù)為大型國有企業(yè)服務(wù)，此外還承擔(dān)了全運會和十藝節(jié)等大型公務(wù)接待活動。避免一哄而上
“你看，從電腦GPS監(jiān)控顯示上，車輛的行駛路線、速度、路程一目了然。這樣不僅可以保證車輛安全，還能對我們的駕駛員進行實時監(jiān)督?！睆垞P一邊通過電腦演示，一邊告訴導(dǎo)報記者，下一步為了滿足更大規(guī)模的公務(wù)用車需求，公司將在濟南市高新區(qū)建立總調(diào)度中心，同時將車載GPS系統(tǒng)統(tǒng)一換成技術(shù)更加完備的北斗衛(wèi)星導(dǎo)航系統(tǒng)，這將成為除省交通廳外，第一家規(guī)?；\用這一系統(tǒng)的企業(yè)。
孫廣新認為，相比硬件設(shè)施，司機隊伍的穩(wěn)定在確保公務(wù)服務(wù)方面顯得尤為重要?！罢畽C關(guān)工作人員往往對身份和行程保密性要求較高，為此我們組建的司機隊伍主要以退伍軍人為主，公司統(tǒng)一為其繳納‘五險一金’，并通過嚴格的規(guī)章制度保證服務(wù)質(zhì)量，車輛由專人負責(zé)保養(yǎng)?！?/span>
“市場化改革不是敞開供應(yīng)，而是以交通服務(wù)外包的方式，減少機關(guān)開支，節(jié)約公車使用成本。目前來看，社會資源和服務(wù)完全可以滿足政府機關(guān)的公車需求?！眴绦律硎?。
談及落實社會化公車制度需要解決的問題時，張揚表示，除政策因素外，最擔(dān)心由于汽車租賃行業(yè)門檻較低，缺乏行業(yè)規(guī)范而導(dǎo)致中小租車企業(yè)一哄而上，引發(fā)行業(yè)內(nèi)部的無序競爭和服務(wù)標準混亂；與此同時，隨著“營改增”的實行，汽車租賃行業(yè)稅負不降反增，從長遠來看，這兩點都無益于汽車租賃行業(yè)的發(fā)展。
